齐鲁壹点记者于霄
6月15日，德州市政府新闻办召开“一把手营商环境项目”主题系列新闻发布会第五场，德州市自然资源局党组副书记、二级调研员邢军出席发布会，介绍德州市“一把手营商环境项目”相关内容。
建立全链条项目用地保障制度，助推项目跑出加速度
按照“减并调”优化原则，德州市自然资源局加强用地审批业务协同，出台《全链条项目用地保障工作方案》，对审批制度进行全面流程再造，实现流程调整“一小步”，审批效率“大提速”，全面开创项目用地保障工作新局面。
一是“减”要件，支持容缺受理。对于缺少部分支撑性材料及选址意见的“两规”一致性处理项目，在申请单位作出补齐承诺前提下，实行容缺受理；对于省、市重点项目，要件不全的，允许在上报省级审查时容缺上报；在土地供应环节，必要件齐全的情况下，采取容缺受理方式，可将审批时间缩短50%，全面提高工作效率。
二是“并”环节，优化审批程序。通过并联审批、精简整合材料表单等方式，优化办理流程。将宗地权籍调查入库工作调整至土地供应前，签订《国有建设用地使用权出让合同》或核发《国有建设用地划拨决定书》后，项目方可立即办理不动产登记。建设用地报卷实行“一次性报清、一次性审查”制度，土地供应工作各个环节的审批时限由5个工作日压缩至3个工作日内。同时，深入开展“标准地”改革，推动政府以“承诺制”代替“审批制”，助力企业“拿地即开工”，撬动企业投资项目审批的全流程改革。
三是“调”流程，压缩办事时限。实行启动零材料受理规划条件征询函，四类经营性用地规划条件草案出具时限由30个工作日压缩至10个工作日，土地达到出让条件后，5个工作日内出具正式规划条件；工业用地规划条件出具时限由15个工作日压缩至5个工作日。
打破数据壁垒，实现不动产抵押、预告及转移登记“智能审批”
公积金贷款、商业贷款办理及新建商品房预告登记、转移登记属于不动产登记日常业务中的高频事项，为切实提高群众办事效率，德州市自然资源局着力打破部门间数据壁垒，在全省创新性率先推出公积金、商业组合贷款不动产抵押登记智能审批和新建商品房预告登记及转移登记部门间数据嵌入式共享应用，推动实现不动产抵押登记、预告登记和转移登记“不见面、零跑腿”服务。
群众在办理公积金贷款和商业贷款时需要办理不动产抵押登记。过去的程序是：由银行收取申请材料并传送至不动产登记机构，再由不动产登记机构办理抵押登记。因抵押登记申请信息资料分别人工录入，出错风险高、容错空间小，在不动产登记中需占用大量时间进行审核，存在效率较低、群众“跑腿多”等问题。现在德州市自然资源局通过不动产登记系统升级改造，用“数据跑腿”代替“群众跑腿”，实现抵押登记的智能审批，彻底解决了上述问题。
工作内容上：一是升级改造金融机构信贷系统和不动产登记业务管理系统，实现系统间业务接口无缝对接，即时完成不动产登记信息的查询、核验和审批等；二是升级改造金融机构信贷系统移动端，通过活体识别、电子签名等功能，实现网上身份核验和不动产抵押登记申请等文件签署；三是实行不动产抵押档案电子化和证照电子化，实现无纸质证明。
时间安排上：6月底前，实现涉及公积金贷款和商业贷款事项全链条一个环节办理。由银行一次性收齐商业贷款申请、公积金贷款申请和不动产抵押贷款申请材料，并通过不动产登记“一网通办”平台办理；8月底前，完成银行信贷系统与不动产登记业务管理系统改造升级，实现抵押资料及数据通过信贷系统自动导入不动产登记业务管理系统，实现抵押登记智能审批；12月底前，完成银行信贷系统移动端受理，通过活体识别、电子签名，实现零跑腿、不见面办理贷款及不动产抵押登记。即：群众在移动端通过手机银行App，一次性提交银行贷款审批和不动产登记所需材料，在线签署抵押合同及申请文件，银行信贷系统生成电子资料，自动导入不动产登记系统，不动产登记系统智能完成审批，将电子证照推送给银行，实现全省领先的“无纸化不见面申请、零跑腿即时办结”的不动产登记智能审批新模式。
新建商品房预告登记及转移登记的办理主体为开发商，办理材料主要由开发商及群众直接提供。前期，虽然已经实现了不动产登记与房管、公安、民政、卫健、市场监管、编办、司法、法院、大数据、税务、国资委等部门的数据共享，也获取了卫健、民政、市场监管、公安等部门的电子证照，但共享数据仅用于查验，不能代替纸质材料。
为优化新建商品房预告登记及转移登记业务，减少申请纸质材料，降低办理成本，德州市自然资源局创新启动了共享数据的嵌入式应用开发，通过主动与大数据部门、市房管部门合作，将房管部门的合同备案集成进不动产登记业务办理中，不再需要企业群众提供相关纸质材料，并利用共享数据自动比对校验，开展智能化审批，实现了“零人工、全自动”，审批时限由国家规定的30个工作日压缩至2个工作日内。
工作措施上：一是打通部门间数据共享渠道。联合大数据部门、房管部门实现房屋备案合同信息和不动产登记数据库互联互通，不动产登记机构办理不动产登记时获取房管部门房屋备案合同信息，同时将办理状态返还房管部门，实时更新备案合同信息，保证数据现势性和一致性；二是进行登记系统升级。根据合同备案提供信息，升级不动产“一网通办”及登记系统平台，使其可以自动调用合同备案信息，利用共享数据替代纸质材料，并进行数据自动比对校验，开展智能化辅助审批。
时间安排上：6月底完成不动产登记数据与房管备案信息的互联互通；8月底完成不动产登记系统升级改造，实现数据嵌入应用和数据核验。
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